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名古屋鲸对浦和红钻:共享汽车面临的法律困境及其规范策略

时间:2019-12-31 10:19作者:张洪
本文导读:这是一篇关于共享汽车面临的法律困境及其规范策略的文章,共享汽车和汽车共享实际上这是两个相互区别的概念。汽车共享是指随着经济的发展,在社会生活中逐渐形成的由不特定公众能重复使用的交通工具。

日本浦和红钻主场 www.tczvwo.com.cn   摘    要: “共享汽车”是以互联网平台为基础开展的即时性线上租赁、线下用车的租车服务。目前学界对于“共享汽车”的概念存在争议,认为“共享汽车”与“汽车共享”是同一概念。文章通过对两者概念与内涵的分析,提出“共享汽车”是“汽车共享”的下位概念。共享汽车作为一种新的出行模式,在便利大众的同时也诱发了种种社会问题,不仅体现在政府监管上,还体现在企业和用户身上,因此需要政府、企业、用户多方一致行动才能解决。

  关键词: 共享汽车; 汽车共享; 法律规制; 公共资源;

  Abstract: “Shared car” is a real-time online rental and offline car rental service based on the Internet platform. However,there is a dispute in the academic world about the concept of “car-sharing”,which holds that “sharing-car” and “car-sharing” share the same concept. Based on the analysis of the concept and connotation of the two,this paper proposes that “sharing-car” is the next concept of “car sharing”. As a new mode of transportation,it is not only a convenient way for the public,but also causes many social problems in terms of government supervision,the enterprises and the clients. Therefore,it needs the cooperative action of the government,enterprises,and clients.

  Keyword: sharing-car; car-sharing; laws and regulations; public resource;

  共享汽车,也称“分时租赁汽车”,是指汽车运营商以小时或者分钟等为计价单位,利用网络平台提供汽车租赁服务。以Gofun为例,用户注册后只要上传身份证和驾驶证信息便可以用车,在指定地点还车时,拍摄并上传车辆照片就可完成还车步骤。共享汽车凭借其方便快捷、24小时租借等特点,自推出起就受到大众的青睐,但给社会带来的问题也层出不穷。2017年6月1日,交通运输部会同住房和城乡建设部研究起草了《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,在鼓励共享汽车发展的同时,要求汽车运营商必须规范对车辆的管理,建立严格的租车人身份查验制度,加强信用体系建设和配套设施建设。

  一、共享汽车与汽车共享的概念分析

  共享汽车和汽车共享实际上这是两个相互区别的概念。汽车共享是指随着经济的发展,在社会生活中逐渐形成的由不特定公众能重复使用的交通工具。实质上,汽车共享的模式在汽车产生之初便已经实体的存在,只是这个概念在近几年随着“共享经济”的提出才被提出来。目前有经济学家将汽车共享按照覆盖范围区分为三种模式:邻里共享、车站汽车共享和多节点共享。[1]邻里共享指在小范围区域内发生的拼车、私人租车等行为,如私人租车;车站共享是指在车站等人流密集区投入供公众使用的车辆,如出租车、网约车;多节点共享即在一定区域内设置多个站点,消费者可以在该区域内使用共享型汽车,如公交车、地铁。
 

共享汽车面临的法律困境及其规范策略
 

  随着汽车共享的形式不断增加,如果依然按照这种划分将不能很好的对汽车共享的范围作出界定,甚至出现三者交叉的情况,同时将新型的共享汽车排除在汽车共享之外也不合理。因此可以将汽车共享按照主体不同,分为三种模式:私人汽车共享、社会汽车共享、企业汽车共享。[2]私人汽车共享是指社会中的个人将所拥有的小汽车提供给社会公众使用的行为,比如拼车,私人租车、网约车等。社会汽车共享是政府或者社会为了解决市民出行,沿一定线路提供不特定公众使用车辆的行为,比如公交车、出租车。企业汽车共享是指汽车运营商在一定区域内提供性能良好的汽车供符合一定条件的特定社会公众使用的行为,比如Zipcar、TOGO、GoFun。通过这种划分能够将目前社会上所存在的共享型汽车都纳入到汽车共享范畴,而且不会出现三者交叉的情况。

  Zipcar作为共享汽车的领航者,2000年在美国成立,用户只需要在网上注册,并通过会员卡取车还车,即可享受“全天候的自驾汽车服务”。从目前Zipcar所表现的特征可以看出,共享汽车等同于前述企业汽车共享,指共享汽车运营商以小时或者分钟等为计价单位,利用网络平台提供汽车租赁服务来满足一定条件的特定公众使用的行为。因此共享汽车实质上是汽车共享的子概念,是包含和被包含的关系。

  二、共享汽车的现实困境及伴随的法律问题

  用户在租用共享汽车时操作非常简单,只要按照企业要求的流程操作,注册相关账号,交付一定押金,就可以使用汽车。这种租车方式具有租期短、手续少、时间快、租还灵活等特点。但在方便大众的同时,不可避免会暴露出一些问题。

  1.用户使用汽车的问题

  汽车乱停乱放是目前各大城市所普遍存在的问题之一,车辆随意停放在路口、人行道,严重影响城市道路交通,挤占空间,带来安全隐患?!兜缆方煌ò踩ā范云档耐7抛龀隽斯娑?要求用户在出借和还车的时候需要到指定的区域内进行,否则可能因为违停而受到行政处罚。同时,要求车辆驾驶人员严格按照交通规则行驶。用户在驾驶汽车时,需要随身携带相应证件,确保相关证件真实有效。

  2.运营商内控以及用户隐私泄露的问题

  随着共享汽车市场竞争的日益激烈化,运营商将会不断增加市场的投放量,同时不断压缩成本,赚取利润。如此大规模低成本的投放,使得共享汽车的质量存在着安全隐患。此外,由于使用人数多、路况条件差、行驶不合理、维护保养不到位等因素,共享汽车出现不同程度的损坏,这些都为以后出现法律纠纷埋下了祸根。[3]根据《侵权责任法》相关规定,即使汽车在投放时符合国家产品质量标准,但由于后续的汽车损毁、保养不到位等其他因素造成车辆不能达到相应的安全使用状态以致用户受到损害,共享汽车运营商仍应承担相应的侵权责任。

  共享汽车运营商在与用户达成交易之前,应按照相关程序审查用户信息是否真实合法。共享汽车运营商和用户之间形成了汽车租赁合同的法律关系,因此要求双方都应该遵守诚实守信原则来规范自己的行为。用户通过网络注册共享汽车账号,提供自己的身份证、驾驶证来实名认证,这就让汽车运营商掌握了大量用户的账户、支付、住址等信息,由此给用户个人信息安全带来了隐患,在一定程度上会增加用户个人信息被泄露的可能。

  3.社会公众文明素质的问题

  共享汽车需要在一定区域内停放,而这对市民的素质是一种考验。自共享汽车进入市场以来,无故受到打砸,剐蹭的事件时有发生。从刑法的角度看,共享汽车所有权属于汽车运营商,对共享汽车的破坏行为均侵害了汽车企业的合法财产权。根据《中华人民共和国刑法》相关规定,该行为已经构成了故意毁坏财物罪,可以立案追诉,视情节严重程度将有可能面临有期徒刑、拘役或者罚金的刑事处罚。

  4.对公共资源占用的问题

  共享汽车运营商为了抢占市场而增加汽车投放量,同时为了攫取利润而降低成本,这本身就是对资源的一种浪费。另外,共享汽车在运营中面临维护不到位、露天停放受恶劣天气影响大等问题,汽车的使用期限将进一步缩短,资源浪费的形势也更加严峻。如果在没有处理好供给与需求的情况下,盲目投放大量共享汽车,将使原本就拥挤的道路交通雪上加霜。根据国家发改委2016年底公布的数据显示,保守估计我国停车位缺口超过5 000万个。[4]随着共享汽车的投放,势必会占用大量公共车位,如何处理好共享汽车与公共停车位少之间的矛盾,是现实中亟待解决的问题。

  三、规范共享汽车健康发展的立法建议

  在共享经济战略布局的大背景下,互联网和传统的汽车行业结合,逐渐形成为一种新的商业模式。因此,对共享汽车的法律规制不能直接照搬对传统出租车、网约车的规制,应提出新的治理模式。

  1.政府要注重前期引导,把握市场准入

  共享汽车作为舶来品,在国内发展时间不长,必须给予其明确的法律定位。对于汽车经营商通过手机app将车辆出借给用户的行为属于私人之间的权利义务关系,应该由私法来调整。[5]但是由于共享汽车具有网络属性,对于车辆的保养维修、公共区域的停放等问题,都需要政府制定法律法规来合理引导。此外,政府对于共享汽车行业,应该展现出包容和开放的态度,为其提供一个宽松环境的同时制定出淘汰标准。笔者认为,政府应该在认可新兴行业的基础上制定出有针对性的法律法规,同时督促制定行业标准,把握好市场准入,从而实现公平竞争优胜劣汰。

  2.建立用户信用评级制度,加强政企合作

  目前政府部门已经建立了个人信用评价体系,汽车运营商可以与政府之间展开合作。对于个人信用较低的用户可以禁止其用车;对于乱停乱放、超速超载、占用不还的用户可以将其行为记录到个人信用评级里,让自己承担因为不良信用带来的负面影响。[6]目前共享汽车可以借鉴已经成熟的共享单车的用户信用分制度。以摩拜单车为例,每一位摩拜用户刚开始就会有100个信用分基础,每次使用后归还就会加分,但如果被举报毁车等行为就会相应的扣分。用户总分低于80分,使用费用就会惩罚性变成每半小时100元,严重的甚至会被纳入“黑名单”,不再享受服务。

  3.汽车运营商做好内控,?;び没б?/strong>

  目前共享汽车行业竞争还不是很完善,不应简单粗放的大规模投放市场,而应是在利润、环保、质量三者中找到一个最佳的平衡点,直接体现于车辆的投放数量上。在互联网大数据的支撑下,能够通过精准的数据分析了解到用户的需求,针对不同地方的不同需求量投放最合适的共享汽车,从而实现三者的统一。汽车运营商可以利用数据平台建立共享汽车调度中心,及时地将共享汽车调度到需求大的地方。同时采用线下和线上相结合的方式,及时发现故障车辆,做到投入和维修相对等,以此减少“僵尸车”,提高共享汽车的使用效率,有利于解决公共资源的浪费和公共空间的占用问题。

  此外,汽车运营商应该主动承担其用户隐私?;さ脑鹑?寻求与安全性较高的专门负责信息?;すぷ鞯牡谌胶献?保障用户隐私安全。

  4.提升公众素质,营造共享共护的社会环境

  社会公众素质提高是一个过程,需要兼顾道德和法律二者的关系,同时需要社会各方共同努力。政府各部门可以通过定期举办活动,宣传用车文明规范,引导社会公众规范自己的行为;媒体通过滚动播放文明用车宣传视频,让公众认识到自己行为的违法性;运营商可以通过线上线下结合的方式,向社会公众传达文明用车理念。

  综上,共享汽车所面临的问题,需要政府、企业和市民三者合力解决。政府在?;ば律挛锏耐蓖晟葡喙亓⒎?把握市场准入,引导新生事物合理健康发展;企业在保证产品质量的基础上合理布局;市民应自觉遵守法律,提升自身素质。使得共享汽车能在共享经济的大背景下健康有序发展。

  参考文献

  [1]程絮森,朱润格,傅诗轩.中国情境下互联网约租车发展模式探究[J].中国软科学,2015,(10).
  [2]侯登华.共享经济下网络平台的法律地位——以网约车为研究对象[J].政法论坛,2017,(1).
  [3]王小芳,赵宇浩.中国网约车规制政策述评[J].长安大学学报(社会科学版),2016,(3).
  [4] 王婉莹.大城市汽车与停车位比例约为1比0.8,鼓励社会资本投资[EB/OL].(2015-09-26)[2018-10-20].http://house.people.com.cn/n/2015/0926/c194441-27636916.html.
  [5]翟业虎,刘田鑫.共享单车租赁的法律问题[J].扬州大学学报(人文社会科学版),2017,(4).
  [6]唐千皓.中国租赁型共享汽车立法问题研究[J].广西民族大学学报(哲学社会科学版),2018,(2).

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