熱門標簽:代寫本科論文 寫作發表 工程師論文 代寫一篇論文多少錢
當前位置: 日本浦和红钻主场 > MPA論文 > 基層政府購買公共文化服務問題探究

浦和红钻2019亚冠赛程:基層政府購買公共文化服務問題探究

時間:2019-09-19 10:05作者:李倩
本文導讀:這是一篇關于基層政府購買公共文化服務問題探究的文章,論文將薛家鎮作為研究對象,首先對其相關背景進行介紹分析,收集整理國內外文獻資料,闡述理論知識,為本文的研究制定整體框架。
  摘 要
  
  黨的十九大報告中明確提出,隨著人民生活質量不斷提高,國家經濟持續發展,人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展成為當前國家的主要矛盾,這是中國改革開放以來全國人民共同努力的結果,是中國逐漸走向富強的重要過渡時期,而公共文化服務是滿足人民美好生活需求的關鍵。政府將部分公共文化服務事項通過社會化購買的方式提供給人民群眾,從而提升自己的服務水平。將部分服務面向社會組織,可以讓政府將有限的精力放在提升服務質量上,多元化的滿足人民精神需求,通過市場化機制最大程度的合理利用資源。政府通過購買公共文化服務,可以搭建政府與市場的信息溝通橋梁,加快政府職能轉變,在市場的引導下改善政府服務質量,整合社會資源,豐富公共文化服務類型。

基層政府購買公共文化服務問題探究
  
  論文將薛家鎮作為研究對象,首先對其相關背景進行介紹分析,收集整理國內外文獻資料,闡述理論知識,為本文的研究制定整體框架。結合薛家鎮案例分析,根據問卷調查以及政府文化部門和社區文體專員回復整理發現目前薛家鎮在購買公共文化服務中積累豐富的經驗,但由于購買方、承接方、公眾三方中存在的問題,造成公共文化服務的過程中還有很多不足;最后通過對問題的分析,從購買方、承接方、公眾三方為政府購買公共文化服務提出可行性的建議。論文研究的內容對于其他基層政府在購買公共文化服務中遇到的問題都具有借鑒意義。
  
  關鍵詞: 公共文化;政府購買;公共文化服務;薛家鎮。
  
  Abstract
  
  The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China clearly stated that as the quality of life of the people continues to improve and the national economy continues to develop, the growing needs of the people and the inadequate development of imbalances have become the main contradictions of the current state. This is China’s reform and opening up. The result of the joint efforts of the people throughout the country is an important transitional period for China to gradually move toward prosperity and strength, and public cultural services are the key to meeting the needs of the people's better life. The government has provided some public cultural services to the people through socialized purchases, thereby improving their service levels. Some services are oriented to social organizations, which allows the government to focus on improvingthe quality of services, diversifying to meet the spiritual needs of the people, and maximizing the rational use of resources through market-based mechanisms. By purchasing public cultural services, the government can build a bridge of information communication between the government and the market, accelerate the transformation of government functions, improve the quality of government services under the guidance of the market, integrate social resources, and enrich the types of public cultural services.
  
  The paper takes Xuejiazhen as the research object, first introduces and analyzes its related background, collects and sorts the domestic and foreign literatures, expounds the theoretical knowledge, and formulates the overall framework for the research of this paper. Based on the case study of Xuejia Town, according to the questionnaire survey and the reply of the government cultural department and the community cultural and sports commissioner, it is found that Xuejiazhen has accumulated rich experience in purchasing public cultural services, but due to problems in the purchaser, the undertaker and the public. There are still many shortcomings in the process of causing public cultural services. Finally, through the analysis of the problems, the buyer, the contractor and the public are proposed to make feasible suggestions for the government to purchase public cultural services. The content of the thesis research can be used for reference to other problems encountered by other grassroots governments in purchasing public cultural services.
  
  Key words: Public Culture; Government Purchase; Public Cultural Service;XueJia Town。
  
  1、 緒論
 
  
  1、 Introduction
  
  1.1、 研究背景和意義(Research Background and Significance)。
  
  1.1.1、 研究背景。

  
  政府的文化職能是政府順利開展各項工作的重要依據,是政府服務社會的核心,是政府社會職能的重要組成部分。政府利用自己的行政功能對文化的管理,通過指導和履行文化職能為社會提供各種文化服務,滿足人民不同階段的文化需求。也就是政府在國家政策法規的指導下,結合社會的需求,向公眾提供各種文化服務,以此來實現自身的文化職能。文化職能的實現是改善人民生活質量,構建和諧社會,維護好政府與公眾利益的重要平臺,也是實現政府價值的重要渠道。
  
  新中國建立初期,由于物質匱乏,我國學習前蘇聯的管理模式實行統一管理。政府在社會發展中占據絕對的主導地位,社會資源都是在政府的統一指揮下完成分配,公共文化也是如此,人民的日常娛樂方式也受到政府行為的影響,公共文化成為政府影響人民生活方式的重要工具,政府成立各級文化部門負責管理人們的日常文化生活,同時聘請專業的人員進行管理。李山學者稱之為“政府行政性生產”1,是政府直接面向公眾提供服務,屬于自上而下的直接服務模式,在這種模式下政府各級部門都是按照政府的統一部署完成相應的工作,缺乏積極性,同時公眾文化意識淡薄,也使得政府對于公共文化不夠重視,公眾的精神需求長期得不到滿足。
  
  改革開放之后國家發展目標和經濟體制開始轉化,賦予社會資源和空間更多的自由,象征著我國總體性結構改變的開始。政府的放權讓利也使得公共文化擁有更多發展的空間,人民文化意思的提高,也暴露出我國在文化職能上的不足,人民群眾的文化需求不能得到很好的滿足,雖然我國的經濟得到長足發展,但是物質水平的提高充分暴露出我國在精神文化方面發展的不足,社會生產力的提高與人民的精神需求出現巨大矛盾,因此政府職能的轉變可以改善我國現階段的公共文化領域不足。
  
  隨著新公共服務和管理研究的不斷深入,目前各國都在積極探索如何改善“公共服務”,探索其發展理念,從行政職能結構入手逐步完善各項服務模式,也就是服務型政府。因此,政府的文化職能主要體現在與公眾建立密切的文化交流,為公眾提供豐富多彩的文化生活,協調社會團體做好文化建設工作。政府應該突出公共服務的理念,培養公眾公共文化意識,充分調動社會資源做好公共文化建設工作。
  
  在公共文化建設中政府需要承擔起主要職責,政府在資源和管理上都占據絕對的優勢,通過引導社會組織、利用社會資源開展多元化的文化活動,建立公共文化體系,結合公眾的文化需求,建立健全管理制度,切實維護好公眾的文化權益,滿足公眾的精神文化需求。中國政府至 2012 年黨的十七屆六中全會將建設社會主義強國作為未來的發展目標以來,在文化體制方面給予很大程度的重視,2015 年中央又出臺了一系列相關文件就加強我國文化體制創建給出相應的建議,明確未來國家在公共文化領域的發展方向,制定相應的配套制度,完善現有體系。
  
  國家將政府購買公共服務上升至戰略發展層面,充分體現出國家對于公共文化服務體系的重視程度,將其作為未來國家發展的重要戰略目標,各地政府都在加強自身公共文化服務體系的建設。近幾年來,薛家鎮結合自身的發展需求,通過購買公共社會服務提升本地區的服務質量,在不斷的摸索中取得眾多優秀成果,同時也暴露出很多問題值得我們深入研究。
  
  為了更好的研究政府購買公共服務的理想狀態以及在此過程中出現的不足,通過薛家鎮在購買服務過程中的具體表現,找出背后的原因。結合薛家鎮在購買服務的過程中出現的各種問題,針對新的提出可行性的建議,為各地政府購買公共文化服務提供依據。
  
  1.1.2、 研究意義。
  
  十九大報告指出要求將人民的精神生活放在建設的首要位置,根據時代發展的需求制定完善的管理體現,不斷豐富公共文化體系,開展多元化的文化生活,滿足人民的精神需求,尤其是近幾年我國在精神文化建設上投入巨大精力,體現出公共文化對于我國社會發展的重要性,是構建和諧社會的重要組成部分,其中政府在購買公共文化服務的過程中可以及時掌握人民需求,準確把握市場脈搏,以此作為職能轉變的依據,堅決落實國家在公共文化服務共給側的政策,完善現有的公共文化服務體系。目前政府購買公共文化服務在我國出現時間較短,還處在發展階段,在理論和實踐方面依然有許多值得學習和借鑒的地方,不僅在理論豐富上需要學者和專家的不斷努力,在實踐經驗積累方面也需要在探索中不斷摸索。
  
  (1)理論意義。
  
  目前我國在政府購買公共服務方面的理論研究主要是借鑒國外優秀的理論成果,主要聚焦在醫療、志愿服務、助殘、養老領域等方面的服務,而且政府還沒有完善的購買管理制度,在針對基層文化體系的建設中還有很多不足,沒有形成一套完整的系統的政府購買服務體系,在這方面的研究也是當前我國學者需要努力的方向。
  
 ?。?)實踐意義。
  
  根據基層政府的服務特點,基層政府購買公共服務的過程中明確其政府職能,正確掌握人民的需求,準確認識基層政府公共文化服務體系中的服務方式、途徑以及可能出現的困難,并結合實際需求制定完善的應對措施,提高政府購買公共服務質量,將公共服務的優勢充分體現,為公眾生產生活提供便捷。本文的研究意義主要體現在兩個層面,一是結合案例分析薛家鎮在購買公共服務的過程中可能出現的問題,找出核心要素提出改善措施,也就是掌握公共服務的作用機理,明白其是如何為公眾服務,通過何種路徑實現其功能;二是在基層服務體系中明確政府服務對象,分析政府購買公共服務模式,結合新時代國家提出的要求,更好地為構建和諧社會做出自己的貢獻,加快政府職能轉變,為實現中國夢做出積極的貢獻。
  
  1.2、 研究動態與文獻評析(Research and the Comment)。
  
  1.2.1、 國外研究動態。
  
 ?。?)關于公共文化。

  
  國外學者對于文化的研究都是在文學基礎上發展而來,經過多年的發展形成多元化的文化形式。例如歐洲古羅馬神話,就是結合當時人們生活實踐經驗發展而來,具有濃厚的宗教色彩,是當時影響人們思想的重要統治工具。被稱為“人類學之父”的著名學者愛德華·泰勒是最早提出文化這個概念的,尤其是其在著作《原始文化》中將文化定義進行詳細解讀:“文化是將知識、道德、信仰、法律、藝術、風俗等其他社會元素整合在一起構成的一中影響社會發展進程的綜合體”2。針對早期的文化研究得出,雷蒙·威廉斯(RaymondWilliams)等的研究成果就是在此基礎上發展而來,首先對文化的定義范疇進行明確,指出其在生產力作用下的影響,通過對生產力的分析找出其客觀存在的發展規律將,實現與社會的緊密聯系,但是,他們又在馬克思唯物主義的基礎上提出以文化為核心的唯物主義,提出文化不再是簡單的生活方式,而是統治者用來影響人們思想,控制人們行為的統治工具,在人際關系中起到重要影響3。上個世紀六十年代,隨著工業革命的完成,社會生產力的提高,各學科之間開始相互滲透形成密切的聯系,為文化領域的形成提供良好的環境。法蘭克福學派的阿多諾與霍克海默(M.Max Horkheimer)提出“culture Industry”(文化工業)的理論4。其主要內涵是指現階段的文化是在工業革命影響下形成的,其文化本身所具有的魅力主要受到工業生產力的影響,文化的內涵被生產力所取代,因此真正的文化應該是簡單純粹的,是人們思維的體現,是構建社會文明的重要載體。于是人們開始積極探索文化的本質,從多方面研究生活中各種因素對于文化形成的影響,使后期的“文化產業”“文化政策”等研究種類開始增加。
  
 ?。?)關于公共文化服務及其供給。
  
  國外由于對公共文化服務的研究時間較早,因此在此方面取得眾多成果。在產品理論以及實踐分析上相比我國都有著眾多優勢。但是在公共文化服務體系的研究不足,國外現階段還沒有形成完整的公共文化服務體系,因此在相關方面的理論研究成果不足。在國外,“公共文化服務”都是用“文化政策”代替,所以筆者在整理收集國外參考文獻的過程中都是將“文化政策”作為公共文化服務展開研究。最開始政府在公共文化體系中沒有深入的研究,由于亞當·斯密經濟自由主義對于統治者的影響,所以公共文化服務體系都是在完全自由的狀態下成長起來。上個世紀中期“現代管理體系階段”成為當時的主流思想,凱恩斯“國家干預主義”風行一時,學者們開始重視公共文化服務體系的研究,通過完善當時的公共文化服務體系,以此提升政府的服務能力。例如美國經濟學家保羅.A.薩繆爾森(Paul.A.Samuelson)提出公共文化服務體系中只有政府對其自身的完善,才可以從根本上提高政府的公共文化服務能力,也是政府職能的重要組成部分5。而后隨著登哈特夫婦結合公眾的需求提出的,“新公共管理概念”和“政府再造理論”6,學者開始對政府公共文化服務體系的職能研究轉向公眾需求等方面。通過上述的分析,國外在公共文化服務的研究中經歷了政府主導到社會各界積極參與的過程,是利用社會各界資源滿足當時是的公眾需求,我國則是注重使用不同的政策規范文化行為。而我國在這方面有著很大的差別,主要體現在我國是通過政策的引導調整國內的公共文化服務體系結構,相比之下國外更加關注公眾文化權益的?;?,通過政策實現政府的職能。總的來說,國外都是從整體框架對公共文化體系進行研究,例如美國,就沒有類似我國文化部這樣的部門進行站門的文化管理,其文化的形成是通過社會各界的力量,通過營利和非營利組織的結合,在市場機制調解下發展而來,這與我國文化的內涵有著巨大差別。發達國家對于文化的發展提倡自發市場化,政府對其干預較少,所以其文化內涵與人民的生產生活有著密切的聯系。
  
 ?。?)關于公共文化服務的供給模式。
  
  在本文研究國外公共文化服務的過程中,發現絕大部分研究只是簡單地從城市角度展開文化分析。在農村地區由于相關資料較少且受到環境等因素的影響,所以沒有相關的研究成果,但是國外在公共文化服務的建設中,在城市和農村的建設模式是統一的,所以農村文化建設也可以參考城市模式研究。世界范圍內對于公共文化服務形成多種觀點,但是其中較為認可的是:就是逐步提高社會各界的參與性,尊重人民的意愿需求,建立多元化的服務機制,滿足人們不同的生產生活需求。從逐步降低政府的干預,這在很大程度上需要政府放棄手中的權利,協調社會各組織做好文化建設工作。加拿大學者克萊爾·麥考吉和哈瑞·希爾曼·查特蘭德根據公眾文化需求提出庇護人模式、提供便利模式、工程師模式和建筑師模式四種文化模式7。馬塔拉索.蘭德里等指出公共文化的提供應該結合不同的環境需求以及公眾利益,由不同的組織提供,也可以將文化部門看成是社會中營利組織和非營利組織的結合,針對不同的需求采取多元化的滿足而形成,實現對文化的有效構建8。在政府主導的社會各界組織協調配合的經營模式下,學者提供的觀點使得公共文化服務的類型不斷豐富,理論成果逐漸增加。但是政府的絕對地位使得其在提供公共文化服務中依然占據主導地位。
  
  例如托斯等學者指出在公共性較強的文化產品中,政府需要承擔起主要的監管職責,是文化提供和監管的重要部門,此時的市場機制不能完全滿足該類文化的需求,這也是因為這部分公共文化存在特殊性,如果由市場機制調節很容易造成供需關系失衡,給公眾正常的生產生活造成巨大影響,成為私人牟利的手段。所以政府有著不可推卸的職責,加強對這部分文化的管理,保證公共文化服務與人民需求之間的平衡9。
  
  例如約翰·麥耶斯考夫認為,目前很多福利性質的國家在財務方面都出現各類問題,反映出“看得見的手”在對社會資源起著協調作用的同時,也給政府過度干預社會行為造成政府財政負擔加劇,使得政府財產難以維持高額的支出10。所以政府不得不減少福利性方面的財產支出,這就給社會組織提供機會,幫助政府完成社會服務職能,一方面減輕政府的財產負擔,另一方面有助于社會各界參與到建設中,通過市場化機制調節公共文化服務的供給。
  
  (4)關于政府購買公共文化服務。
  
  國外的學術界對公共文化服務沒有進行完整系統的研究,其概念都沒有進行統一定義,或者將其看為公共服務的分支,或者將其看為國家文化政策的分支,因此公共文化服務的政府購買被分解解讀成政府通過購買的經濟手段提供文化方面的公共服務,并將其作為行之有效的方法手段。
  
  1.2.2、 國內研究動態。
  
 ?。?)關于公共文化服務。
  

  目前我國在公共文化服務領域的研究逐漸增加,政府在相關方面的投入逐漸增加,主要體現在均等化、標準化和免費開放等方面,深入剖析公共文化服務的內涵,存在的意義以及結合我國實際需求找出其中的因果關系,從而制定完善的應對策略,解決在不同階段可能出現的各類問題。
  
  公共文化服務均等化指的是在滿足公眾需求的過程中通過均等化的分配方式,提升服務質量。唐亞林、朱春等學者指出均等化的內涵可以劃分為兩個層面:一方面指出均等化不同于傳統意義上的完全平均分配方式,而是根據城鄉居民的生活特點以及不同的生活需求實現客觀上的均衡;另一方面強調均等化一定要在保證服務特征的基礎上,滿足人民的不同需求,要體現出其所具有的特色,尊重公眾的意愿,實現多元化的滿足公眾意愿。在實際的調查中我們得出,城鄉二元機制下的居民需求、生活方式、生產能力、社會結構等方面都存在較大差異,這也是滿足社會不同階層文化需求的重要基礎。在如何運用均等化滿足公眾需求方面,王洛忠、李丹等提出應該制定針對性的均等化標準、完善現有的財政體系、規范政府要承擔起主要職責,引導社會各組織合理的開展各項活動,保證資源的合理配置11。
  
  公共文化服務標準化是指使用標準化的服務方式滿足社會各階層的需求,通過嚴格的制度,科學有效的管理各項服務行為??縷降妊д咴詒曜擠矯嫣岢鲆貧ㄗ畹蛻畋U?,解決居民的溫飽,在此基礎上合理配置資源,設置專業的人員針對不同的公眾需求提供服務,同時完善管理制度,嚴格按照相關標準保證資源配置的客觀性和合理性。阮可指出國家保障標準的制定對于公共文化服務體系的建立有著重要意義,而保障標準的具體標準要結合實際需求,不可以完全按照均等化的標準,造成需求的滿足不符合人民的意愿,加大政府的工作負擔,不能實現公共文化服務的初衷。
  
  公共文化服務免費開放指的是部分公共文化服務免費向部分人群或者公眾開放,在免費開放的過程中要結合實際需求,加強監管,保證資源的合理使用,避免因為免費開放造成資源浪費以及公眾需求失衡等情況。李國新以公共圖書館為例對免費開放展開研究,提出免費開放的終極目標是提升公共文化服務人民的質量,在此過程中社會的各項資源都需要作為開放程度的重要依據,通過合理界定免費開放的范圍,規范公眾行為。李少惠、王苗就公共文化服務免費開放中可能出現的問題展開研究,提出在此過程中如何科學的分配資源,設置專項的人員進行科學管理,從而提高人民的滿足程度是免費開放的核心問題,同時開放形式以及開放類型方面也是研究的重點12(2)關于公共文化服務供給。
  
  隨著習主席提出供給側改革,各方學者開始在這方面開始積極的研究,將如何提高公共文化服務質量作為研究的重點,制定完善的管理模式,在合理分配資源的基礎上,不斷滿足人民日益增長的精神需求。現在很多研究不再是完全圍繞政府行為開展,更多的是結合公眾的客觀需求,制定完善的應對策略,提高人民的生活質量作為研究目的,在此過程中結合社會各界資源,關注如何減輕政府的工作負擔以及積極調動社會參與性。陳偉從福利及時性方面提出政府在公共文化服務中起到主體地位,對社會福利的實現起到主導地位,是重要的資源來源,政府作為重要的資源使用和分配機構在資源優化和管理上的作用是不可替代的13。曹愛軍、方曉彤等學者指出政府在公共文化服務供給中的職責開始由原先的一元主導向尋求社會各界幫助的階段過渡,企業在其中扮演者重要的責任,承擔起公共文化服務的部分職責,政府在此過程中開始將手中的權利釋放給社會各級部門,其中主要的公共文化服務的基礎設施還是由政府負責,但是除此之外的公共文化服務則是由社會各界負責,還有一些政府無法兼顧的服務則是交給第三方代替政府履行職責14。崔光勝,汪超等學者針對公共文化服務的構建方面入手,在不同的主體之間展開討論,認為政府主導的公共服務,配合社會各級單位協作的模式是非常合理的,同時公眾也是重要的參與成分,提出“以需定供”觀點,在政府的主導下,各級單位協調配合,公眾參與的發展模式15。
  
  (3)關于農村公共文化服務供給模式。
  
  隨著公共文化服務體系的完善,現階段的研究已經深入到基層,提出“打通最后一公里”的口號,將農村需求作為最后的一公里來制定完善的應對措施,滿足基層公眾的文化需求,同時在新農村的建設中,建立健全管理制度,借助鄉村發展的機遇,發展好鄉村文化事業的建設。針對農村文化建設,可以從三方面入手。第一點是明確政府的主導地位,確立以政府為核心的文化發展模式。在此觀點下,有學者指出在我國城市化進程中遺留下眾多問題,盲目的城市化進程,雖然在很大程度上改善了人民的物質生活,但是在精神方面的建設存在嚴重的滯后性,相比城市中豐富多彩的文化生活,農村的文化建設相對不足,娛樂生活單一,使得中國文化建設的成功不能惠及到農村地區,眾多的基礎設施建設不全,這其中有很多都是政府規劃不合理造成的。因此,政府需要對其工作失職承擔起主要職責,政府購買公共文化服務就是其補償的一種措施。例如馬全中提出政府供給模式對于改善政府工作環境的重要性,供給側是政府發揮其作用的重要渠道,要保證政府在其中的主導地位,這也是我國農村地區文化建設的特征所決定的16。聶可、彭卓、蔣芳等是從公共產品理論以及外部因素的層面展開研究,提出政府財政分配不均,造成在供給側改革中對于農村地區文化建設的經費不足,所以政府給予供給側改革需要制定完善的監管措施,保證社會各界資源的合理分配是政府供給側目標實現的重要依據17。第二類觀點則是在確立政府主導地位的前提下,充分調動社會各界資源的優勢。例如上文所提及的陳偉等學者在充分研究國外的相關文獻和資料之后提出的“政府主導的+社會力量廣泛參與”的文化發展模式。這也是結合時代的發展要求,針對我國公眾的需求提出的。第三類觀點則是通過引進第三方主體參與以滿足社會發展需求。馮慶東依循西方公共經濟學理論中針對公共產品的分類,提出產品的娛樂化屬性、在農村地區的私人化娛樂需求滿足等18。通過對上述三種觀點的分析融合,各方學者在公共文化服務領域的眾多方面已經達成共識,同時對主體進行明確,指出其中存在的關系。通過對上述模式的總結提出三種發展模式:一是選擇最佳模式:例如李少惠提出的在政府主導下,社會各界積極參與的模式,就是針對農村地區特征的發展模式,通過社會各界資源合作的方式最大程度的滿足我國農村地區公眾的需求,這也是將理論使用在實踐中的效果19;二是多元素的統一:張良等學者在結合我國發展歷史的前提下指出,我國在建國初期的“意識形態灌輸供給模式”和改革之后實行的“部門供給模式”兩方面開展的研究都是片面地以政府角度來談公共文化供給20,但是政府主導的社會資源供給能力不足在很大程度上造成政府服務質量的降低,因此需要借助社會各界的力量,將政府的部分職能轉化出去,實現多元化參與的服務機制,全方面的滿足公眾的需求,也就是政府作為主導機構,社會各單位積極參與的理想模式;三是多種模式并存:例如孫浩、劉曉坷提出不管政府在社會資源配置中處于何種地位,其對我國社會的資源配置都起著重要的作用,不管是使用社區服務還是政府主導下的社會各界單位參與,對于我國的文化建設都起著重要的作用21。胡艷蕾,陳通,高海虹等學者強調政府權威性的樹立,利用社會非營利模式的配合,滿足社會的發展需求,兩者之間存在密切的聯系,在研究中需要從整體進行看待,從而實現資源的合理配置,滿足不同階層的發展需求22。
  
 ?。?)關于政府購買公共文化服務。
  
  為了了解國內研究現狀,筆者利用知網對“公共文化服務的政府購買”這一課題進行檢索,總結后可以發現,我國在課題“公共文化服務”及“政府購買”兩方面都分別進行了較多的研究探討,但對課題“公共文化服務的政府購買”卻沒有進行太多討論研究。在以往的研究中,關于公共文化服務的課題多集中在公共文化產品及公共文化權利兩個方向,但是在最近的研究中,部分關于公共文化服務的課題研究已開始把目光轉移到公共文化治理上來,重視圍繞公共文化服務的政府組織主體、社會團體主體、國民個人主體多主體之間的交流互動,試圖建立多主體充分表達自身觀點、一起加入并建設文化公共空間的社會結構模型。總體而言,目前我國關于“公共文化服務的政府購買”課題的研究主要是圍繞公共文化服務的多主體建設展開,具體全面的探討也是圍繞實際案例進行,并沒有進行深入的理論研究,也缺乏更具廣泛適用性的結論分析。也有研究針對社會組織文化服務提出宏觀的實施體系和措施,但是更偏向理論架構,可應用于實際的具體細節并沒有過多討論,缺少應用價值。
  
  所以,完全有必要對公共文化服務的政府購買進行系統、具體的分析討論。本論文針對公共文化服務的地方政府購買進行研究,梳理解析其內在的含義,總結其主要特征,根據具體案例分析出存在的局限性及經驗教訓。
  
  1.2.3、 文獻評析。
  
  國外在公共文化服務領域的研究中側重于對理論層面的分析,隨著時代的發展不斷推陳出新,在實際的操作中發揮著重要的作用,但是理論層次單一,在使用過程中容易出現各類問題,同時,研究主要從政府的角度入手,缺乏社會參與度,對社會資源的使用也存在不合理之處,難以實現對資源的深度挖掘。
  
  我國在公共文化服務領域的研究最早也是借鑒國外的研究,主要就是從政府的角度實現對理論層次的分析,但是隨著時代的發展,這樣的發展模式顯然已經不能滿足時代的需求,多元化的文化服務體系成為我國文化建設的重要組成部分,所以很多專家學者不再僅僅關注政府為主體的公共文化服務研究,開始關注社會參與,但對于農村基層政府購買公共文化服務的研究少之又少。總的來說我國還需要從基層入手,建立多元化的市場機制,構建完善的公共文化服務體系,實現社會資源的科學分配。
  
  綜上所述,國外學者對公共文化服務供給模式的研究中取得較多的理論成果,這是因為國外工業水平先進,在生產力上相比我國有著很大的優勢,使得城鄉之間的差距較小,經濟水平相對統一,在公共文化服務上有著積極的意義。但我國長期的城鄉二元結構等特殊情況造成我國在公共文化服務建設方面存在眾多不足,難以填補城鄉發展不均衡造成的巨大差異,在相關方面的政策制度還不夠完善,所以需要加強理論方面的研究。但是需要注意的是我國在此方面的研究還需要結合我國的政策制度,很多國外的研究者在公共文化服務領域的研究都是將其置于整體框架之下,社會特點顯著,這與我國在研究中有著巨大的差別。
  
  所以,在研究地方政府購買公共文化服務中的各項做法中,我們需要進行信息的整理以及做法的梳理,總結優秀的經驗做法。同時,注重對公共文化服務供給質量的提升,找出其中存在的問題,并制定針對性的解決措施。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
  
  1.3 研究方法與思路
  1.4 研究難點與創新
  
  2 公共文化服務的內涵與理論基礎
  
  2.1 公共文化服務的內涵
  2.2 政府購買公共文化服務的內涵
  2.3 公共文化服務的理論基礎
  2.4 加強公共文化服務的必要性
  
  3 薛家鎮購買公共文化服務現狀
  
  3.1 薛家鎮基本概況
  3.2 薛家鎮購買公共文化服務
  
  4 薛家鎮購買公共文化服務存在的問題及原因
  
  4.1 薛家鎮購買公共文化服務存在的問題
  4.2 薛家鎮購買公共文化服務存在問題的原因
  
  5 薛家鎮購買公共文化服務的發展建議
  
  5.1 三位一體的發展理念
  5.2 樹立正確的行政理念
  5.3 健全政府購買公共文化服務制度體系
  5.4 大力培育和發展成熟有效的公共文化服務的社會組織
  5.5 擴大公民在政府購買公共服務中的參與度
  5.6 完善政府購買公共文化服務的法律體系

日本浦和红钻主场 www.tczvwo.com.cn   6 結語

  6 Conclusion

  改革開放以來,我國對于政府購買在公共服務生產與提供領域的使用重視程度逐漸加大。并且在未來的很長時間內,完善現有的政府購買公共文化服務體系都將成為滿足群眾需求的重點工作。本文以薛家鎮政府購買公共文化服務作為分析案例,結合當地群眾的需求以及現階段我國公共文化體系的構建形態,通過研究薛家鎮的優秀做法積極推進我國基層政府購買公共文化服務體系的健全。但是通過上文的分析研究我們得出,薛家鎮雖然在理論方面有著完善的管理制度,但是各項措施在落實的過程中依然存在眾多問題,各方主體的訴求不能得到及時滿足,同時受到傳統觀念的影響,規章制度的不完善等多方面條件的限制,使得政府在公共文化服務中的行為和提供的文化產品方面不能滿足群眾的實際需求;此外,文化社會組織數量少、運營能力弱也在一定程度上制約了政府更好的購買公共文化來實現其文化職能。為了使政府購買公共文化服務機制更好的滿足群眾的訴求,本文認為政府、承接主體與公眾三方面都需要做好本職工作,提升自身的服務質量。政府要發揮主導作用,在購買公共文化服務的過程中引導社會各界力量參與進來,建立健全管理機制,選拔出優秀的管理人員和文化團隊為公民帶去優秀的文化產品,同時積極開展培訓活動滿足人們日益增長的精神文化需求,建立完善的法律體系加強對文化團隊的監管。保證各項措施的有效落實,尤其是在資金使用方面的合理配置。

  當然,受到研究條件的限制,本文還有很多需要完善的地方,這也是未來工作的重點。

  參考文獻

點擊下載全文
網站地圖 | 網站介紹 | 聯系我們 | 服務承諾| 服務報價| 論文要求 | 日本浦和红钻主场 | 服務流程